打通检察服务企业“最后一公里” 柯桥检察多举措护航民营经济发展

收到贵院的检察建议书后，我们立即针对贵院提出的三项整改建议进行部署落实，十分感谢贵院给我司提出的宝贵建议！”

日前，绍兴市柯桥区人民检察院收到了来自柯桥某建筑公司发回的检察建议反馈。今年，该院在办理一起合伙盗窃某建筑公司钢材余料及废料案中发现，该公司在财物、人员管理及制度设置上存有漏掉，便发出检察建议，帮助企业完善制度。

近年来，柯桥区检察院立足检察职能，切实采取有效措施，积极转变司法理念，准确把握法律政策界限，依法平等保护民营企业合法权益，为当地民营经济发展提供优质检察产品和法治保障。

以“法”为本

依法对民营经济平等保护

2018年，柯桥区院的一份不起诉决定书荣获了该年度全国优秀说理检察法律文书。而这起案件的主角，正是民营企业。案件当事人屠某某是浙江某上市公司员工，他此前由公司授权，根据高速公路收费服务部门要求，为公司旗下的罐式箱体货车办理了ETC设备，并依规办理相关牌照，后因部分车辆不符合ETC通道使用标准而未被告知且未被取消ETC使用资格的情况下，继续使用ETC通行而少缴1000余万元高速通行费用，案发后，该公司补缴了所有费用，并获得了相关部门的谅解。随后，屠某某因涉嫌诈骗罪被移送至柯桥区检察院审查起诉。

柯桥区检察院受理该案后，认真审查在案证据，实地走访了涉案企业和收费站管理部门，全面掌握案件多方情况，厘清法律政策界限，妥善把握办理案件的力度和时机，充分释法说理，最终作出不起诉决定，获得涉案双方和社会广泛认可，取得了良好的办案效果。

为有效保障企业发展环境，柯桥区院一方面联合有关部门加强对民营企业周边治安乱点的专项整治，依法打击侵犯非公企业及其员工人身、财产权利的刑事犯罪，维护企业正常经营秩序；另一方面对涉企案件“轻拿轻放”，围绕非公经济特点，准确把握法律政策界限，注重改进办案方式，最大限度实现依法办案与企业发展有机统一。

陈某挂靠于柯桥某机械有限公司并经营相关业务，后来该机械有限公司在陈某与客户发生实际业务后，为陈某开具销项发票，案件移送到柯桥区检察院后，检察官在办理案件过程中，仔细分析相关证据，并认真研究相关法律规定，最终作出该机械有限公司不构成虚开增值税专用发票罪的认定。

“在办理企业案件中，涉税案件是比较多的一种类型，对此，我们注重准确区分法律界限，严格把握对虚开增值税情节的认定。”该院副检察长张健表示，涉税案件办理中，对违法犯罪情节严重的依法予以严厉打击，同时，对于企业正常生产经营，发生真实货品或服务交易，却因客观因素挂靠其他单位开具增值税发票的情形，则严把办案尺度。

以“企”为重

依法打击侵害企业合法权益犯罪

今年以来，柯桥区检察院以“金融检察”为主题，深入开展打击恶意“逃废债”、“高利贷”刑事犯罪专项行动，持续加大对合同诈骗、职务侵占、挪用资金等侵害企业合法权益犯罪的打击力度，努力为非公企业正常经营和持续发展营造公平有序的法治环境。

建筑业是柯桥区的支柱产业和优势产业，谈起因某建筑集团分公司经理竺某某引发的职务侵占、非法吸收公众存款案，时任该案公诉人的许小香记忆依旧深刻：“这起案件涉案人员达200多人、涉案金额上亿元，而且横跨浙江、陕西两省，社会影响重大。”对此，检察官通过适时提前介入公安机关侦查活动，引导侦查机关及时收集固定证据，面对竺某某拒不承认职务侵占事实的“零口供”困境，承办人员构建完善严密证据锁链，最终，竺某某被判处有期徒刑十三年，剥夺政治权利一年，并处没收财产十万元，罚金十万元，有力维护了企业合法权益。

而早在竺某某被该院批准逮捕后，办案人员发现这起案件中暴露了建筑领域项目工程管理众多不规范的问题。为此，该院帮助他们堵漏建制，完善了《企业管理制度汇编》，并着重对《建设工程项目管理协议书》中有关项目经理的规范管理提出了建议。集团结合这些意见和建议，大力转变经营模式，完善内部管理，加强风险防范体系建设。

以“效”为先

打造服务民营经济品牌

“企业在发展过程中需要检察机关提供怎样的帮助？”这是柯桥区检察院检察长周江在走访企业时，总会提到的问题。

今年以来，柯桥区检察院开展了“服务企业、服务群众、服务基层”走访活动，该院深入基层走访民营企业，深入了解制约当地民营经济发展中遇到的突出问题和民营企业的法律需求与经营困难，针对涉案企业的财务规范管理、公司规范化建设等方面提出相应的工作建议。同时，该院还建立了定期联络制度，与当地工商联联合建立健全沟通联系机制，全面了解企业对检察机关的司法需求，有效拓展法律监督线索来源渠道。

开通涉企案件绿色通道，从优从快办结案件；不开警车、不着制服进企业办案......这是柯桥区检察院出台的十二条服务民营企业措施中的内容，通过建立涉企案件统一标注报告制度、提前介入制度、听取意见制度、一案一建议制度、“回头看”制度、检察联络员制度等具体举措，积极延伸办案职能，同时，成立法律咨询服务团队，专题开展法律宣讲，为民营经济高质量发展营造良好法制环境。

“民营企业是柯桥经济发展的主力军、主动力。”周江表示，依法保障和促进民营企业健康发展，是检察机关发挥检察职能、服务中心工作的客观要求和重要抓手，也是检察机关推动全区经济社会和谐稳定发展的具体行动，对此，柯桥区检察院将进一步营造良好的营商环境，为企业寻求法律帮助打通检察服务“最后一公里”，打造检察服务“直通车”，建立健全服务企业长效机制，为企业健康长足发展保驾护航。

来源：新华社客户端

文稿：何家鸣

图片：王菁

编辑：沈嘉玲

推荐阅读